亮出“三板斧” 打好防范化解金融风险攻坚战

过去一年多时间以来，强金融监管、防金融风险相关举措次第出台和落实，不少问题也在严查下浮出水面。那么，面对金融乱象和发展难题，打好防范化解金融风险攻坚战应该靠什么？

　　5月15日，全国政协在北京召开的“健全系统性金融风险防范体系”专题协商会指出了方向。会上，中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤提出，要以“稳健中性货币政策+严格监管政策+坚决惩治腐败”这“三板斧”来健全系统性金融风险防范体系。

　　第一板斧是稳健中性货币政策。应当看到，坚持稳健中性货币政策是从源头上遏制盲目扩张冲动行为之举。早在《2016年第四季度中国货币政策执行报告》中，央行即提出要实施稳健中性货币政策。而经过过去一年多时间的实践，稳健中性的货币政策成效已经开始显现。日前发布的《2018年第一季度中国货币政策执行报告》指出，当前，稳健中性的货币政策取得了较好成效，银行体系流动性合理稳定，货币信贷和社会融资规模适度增长，市场利率基本平稳，金融体系控制内部杠杆取得阶段性进展，为服务实体经济、防控金融风险发挥了重要作用。其中，一个突出的成绩是宏观杠杆率趋稳。2017年之前的一段时间，我国宏观杠杆率上升速度较快，2012年至2016年年均提高13.5个百分点。而2017年，我国宏观杠杆率上升速度明显放缓，全年上升2.7个百分点至250.3%。当然，这一成绩离不开供给侧结构性改革深化、经济稳中向好等因素。但应看到，从源头上管住货币供给总闸门，通过审时度势，综合运用稳健中性货币政策，也是宏观杠杆率趋稳的关键助力。实际上，正是在稳健中性货币政策和金融监管政策协调有效的推进下，M2增速趋稳，有利于金融体系控制内部杠杆和减少资金内部嵌套循环，也有利于宏观上稳杠杆，助力打赢防范化解重大风险攻坚战。

　　第二板斧是严格监管政策。此举意在改变此前监管滞后、分业监管等制度性漏洞，补齐风险防范的制度短板。这不仅是对现有金融乱象的重拳出击，也是在中长期扭转“劣币驱逐良币”、重塑市场规则的有力之举。早在为《21世纪金融监管》中文版所作序言中，刘鹤就提到，金融监管要有前瞻性、适应性，还要“长牙齿”。针对改革和优化监管体制，他提出，要拒绝监管上的“父爱主义”，这正是本轮严监管、强监管的一个重要方向。可以看到，始于2017年的金融监管风暴绝非走形式或一阵雷霆，从2017年原银监会的“三三四”检查，到2017年11月发布资管新规征求意见稿及商业银行流动性管理办法（修订征求意见稿），再到2018年几大监管部门发文规范债券交易以及银保监会等机构改革，一系列金融监管的强化，呈现出政策推出多而不乱、多层次监管政策互补互促、多部门跨领域监管同频共振等特征。在这轮有层次、有计划、有分工、有合作的监管强化中，更加严密、严格且系统的监管体系正在成型，这将成为抵御系统性风险的真正利器。

　　第三板斧是坚决惩治腐败。严监管是立规矩，而惩腐败则是要守规矩。金融业由于本身资源丰富，且利益输送方式多种多样，渠道便捷，再加上此前存在一些监管套利空间，很容易滋生“寻租”行为。党的十八大以来，金融反腐重拳频出。从地方金融机构存在的贪腐者，到卷入债市风波、股市风波内幕交易等的金融高管乃至重要监管机构的官员，不少违法乱纪者被严惩。众所周知，一个健康有序的金融市场，绝不能放纵、姑息内幕交易和权钱勾结行为，这不仅会使短期投资者利益受损、市场波动，更会让投资者丧失信心，引发中长期的衰退和市场混乱。可以说，腐败不惩，市场难稳，金融风险难防。

　　正如中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋在此次会议上所强调的，防控金融风险事关国家安全、发展全局、人民群众财产安全，是实现高质量发展必须跨越的重大关口，是必须打好的攻坚战。积弊新疾诸多，我们不可能指望毕其功于一役。而上述“三板斧”，是健全系统性金融风险防范体系不可或缺的部分，也是现阶段破乱象、立新规的紧迫任务。无论是短期内的雷霆之势，还是向市场各方传递出的严格监管、规范市场的长期信号，都值得期待。